首个国际教育日:全民行动

幸运的是,你现在能够阅读到这篇文章,但全世界有成百上千万的人却没这么幸运。让我们来看看下面这些令人震惊的数据:全世界有2.62亿儿童和青少年失学;即使入学,也有6.17亿人无法阅读以及进行基本的数学运算;有7.5亿成年人缺乏基础的识字技能,导致他们赚钱能力低下,难以融入21世纪的生活。

没有受过教育的儿童仍然身处贫穷、健康状况较差和困苦的泥潭之中。这些儿童将如何充分发挥潜力,为其家庭、社区和经济的繁荣和稳定做出贡献?

我们在联合国儿童基金会的工作以每一名儿童从幼儿到青少年时期都有不可剥夺的、接受优质教育的权利和学习机会为前提。但是,残疾、经济环境、性别、地理位置、教学质量差、冲突以及其他冲击造成的破坏等种种因素阻碍了成百上千万儿童的学习。

今天,各国政府、联合国、私营部门、民间团体和青年组织齐聚一堂,旨在按照《2030 年可持续发展议程》,加强实现全球教育目标的集体行动。为了使我们的承诺行之有效,我们必须以那些被忽略的儿童为目标,调整教育方案,以期满足他们的各种需求,并针对我们所了解的成功项目进行投资。

在一个用蜡烛照明的房间内,一名身穿红色衣服的小女孩坐在地板上,用粉笔在石板上写字
© UN072736/Bangladesh/2017/Latif5岁的塞迪娅(Sadia)在家里学习。她在萨德基拉县萨德基拉沙达尔乌帕齐拉Banshdoho村的Brac幼儿园上学。该幼儿园是在联合国儿童基金会支持的“失学儿童教育公平项目”下开办的。

早期教育至关重要

随着实现可持续发展目标4工作的加快,联合国儿童基金会正在努力扩大教育系统,从而为最有可能失学或辍学的儿童提供受教育机会。

我们的一个重点领域是早期学习,这一领域为边缘儿童提供了平等竞争环境,并为他们在学校取得成功和发挥其发展潜力提供了所需的动力。虽然所有区域和收入群体的学前教育净入学率都有所提高,但低收入国家仍然远远落后,有85%的儿童没有接受学前教育。来自贫困家庭、偏远农村地区、讲少数民族语言、残疾和受突发事件影响的儿童往往无法承担学前教育服务费用,因此错失了机会。

有很大一部分原因在于缺乏政府和捐助者的投资。低收入国家目前的学前教育支出仅占其为实现学前教育目标从现在到2030年每年所需资源的11%,而中低收入国家的这一比例为27%。确保儿童在早年掌握识字和算术的基础知识对于减少辍学率和提高以后的学习成果至关重要。联合国儿童基金会将继续优先考虑处境最弱势的幼童的需求,使他们能够适龄入学,并准备在父母和社区的支持下学习。

身穿校服的孩子们站在教室里大声朗读
© UNICEF/UN0225225/Brown;在柬埔寨干丹省Sa’ang区的Russey Chroy小学,学生们站在课堂上读书。

促进全纳教育系统

接纳残疾儿童对于实现国际教育目标并确保不忽略任何一名儿童而言至关重要。这些孩子长期以来一直为人们所忽视和遗忘。在所有失学儿童中,多达35%是残疾儿童。此外,有近50%的残疾儿童失学,而无残疾儿童的失学率仅为13%,这表明残疾是教育的最大障碍之一。

据联合国教科文组织统计研究所数据,“残疾人更有可能失学,不太可能完成初等或中等教育,并且不太可能具备基本的识字技能。”由于缺乏教育和就业机会,残疾儿童更有可能生活拮据,并且终生贫困。

按照《残疾人权利公约》的规定,促进全纳教育,让所有儿童在同样的学校同样的教室读书,是为所有儿童提供教育的最有效方式。采用全纳教育方式对实现普遍入学率至关重要,且全纳教育体系有利于所有儿童的学习,而不仅仅是残疾儿童。

教室里的一名小女孩弯腰在桌子上写字
© UNICEF/UNI28068/LeMoyne;在乌干达东北部莫罗托区Naitakwaé镇的Naitakwaé小学,一名卡拉莫琼女孩正在课堂上做笔记。

我们如何才能实现可持续发展目标4?

据估计,实现可持续发展目标4需要将教育方面的年度支出从现在的1.2万亿美元增加到2030年的3万亿美元。为了扩大教育系统并实现可持续发展目标4,各国政府应将20%的国家预算用于教育。此外,各国政府必须在公平和效率方面加强国家教育制度,优先考虑早期教育和最边缘化群体。

从学前教育阶段开始,迫切需要捐助者在教育方面进行更多的投资。这需要强有力的政治承诺、巩固的伙伴关系、充足的资金和人力以及新技术和创新的资本化。让我们利用今天的机会,加快行动脚步,使每一名儿童都能从教育的重大革新中获益。

在首个国际教育日这一天,我们称颂教育在促进全球和平与发展方面的基本作用,重申全球社会对全纳、公平和优质教育的坚定承诺。

作者乔·伯恩(Jo Bourne)是联合国儿童基金会项目司副司长、全球教育项目主任。

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