随时准备学习的世界

你还记得小时候玩耍时的情景吗?

你还记得玩自己最心爱的玩具时的情景吗?

你记得与小伙伴一起玩耍时的情景吗?

儿童早期教育最好的形式是寓教于乐,让孩子们把自己的想法变成现实,建立人际关系,拓宽他们的世界,从而为孩子的一生开启学习的良性循环。

进入小学之前是孩子最重要的成长阶段。5岁时,儿童的大脑已经发育了90%,他们未来的学习表现和人生高度已然初具雏形。因而,幼年时代是儿童的重要机会之窗,将为他们一生的成功奠定基础,首先是学业,然后是漫漫人生。

参加学前教育可以让儿童更加充分地为入学做好准备,并增加他们在低年级成功掌握基本读写和数学技能的机会。

一个小女孩把一根红色的绳子举过头顶,看着桌子上的其他玩具
© UNICEF/UN0199350/Noorani在吉布提阿里萨比耶早期教育中心一个专为残疾儿童开设的教室里,一名小女孩正拿着一些创意玩具玩耍。这些玩具有助于锻炼她的动作技能。

为幼儿教育投资的理由很充分,也不容否认。然而在今天,半数学龄前儿童正在错失学前教育机会,学前教育依然是国内和国际融资的盲点。这种局面迫切需要扭转,我们亟须应对学前教育资金、质量和公平性方面的诸多挑战。

在低收入国家,85%的儿童没有机会获得学前教育。2012年至2015年间,国际教育援助中只有不到1%用于幼儿教育。

面对挑战

去年12月初在比利时布鲁塞尔举行的全球教育大会上,经济合作与发展组织、联合国教科文组织和联合国儿童基金会召集儿童早期教育方面的专家和从业人员,致力于应对儿童早期教育在资金、质量和公平性方面的诸多挑战。我们向他们提出这样的问题:“我们怎样做才能共同履行承诺,实现可持续发展目标中普及优质学前教育的目标?”专家组成员分享亲身经验和资料数据,针对学前教育提出以下建议:

首先,我们需要将学前教育资金增加到教育预算的10%以上。蒙古政府将教育预算的23%用于学前教育。该国政府认为,通过强有力的基本法律环境和优先政策,在不损害中小学教育的前提下加强儿童早期教育,是可以提供适当比例的预算的。

在老师注视下,学生们排成一列火车的样子,在教室里走来走去
© UNICEF/Bangladesh/2018/Kiron在孟加拉国达卡拉姆普拉的西农迪帕拉,BRAC幼儿园的孩子们下课后在一起玩耍。

其次,我们需要各国政府采取渐进式的普适性方法,扩大学前教育服务范围,确保最被边缘化的儿童有机会得到优先考虑。在哥伦比亚,接受早期教育的儿童人数在过去8年中翻了一番。政府采取多管齐下的战略,包括立法、筹资、直接与地方一级的教育工作者及社区合作,了解无法获得优质早期教育儿童的需求,特别是土著人口的需求。我们知道,残疾儿童是最难获得学前教育的群体。各国政府正开始应对这些挑战,不仅在提供教育方面,在针对残疾儿童的规范和态度方面,都有发挥作用的空间。

我们需要战略性和系统性的投资来提高儿童早期教育的质量。爱沙尼亚一贯支持儿童早期教育,特别重视为所有儿童提供的早期教育质量。影响早期教育质量的一个因素是,幼儿教师的薪资水平和认证标准较低。爱沙尼亚设法使幼儿园教师的薪资水平与其他教师保持一致,吸引高素质人才从事幼儿教育。

最后,履行普及优质学前教育承诺的关键要素之一是依靠合作伙伴关系,单靠政府可能无法实现这一宏伟目标。它需要国际合作伙伴、捐助者、私营部门和民间团体的共同支持。它还需要各国充分利用现有资源,加强与其他国家的合作,分享最佳做法,吸取经验教训。

一个小男孩在地板上玩积木,旁边穿传统红色连衣裙的小女孩在观看
© UNICEF/Mongolia/2018/Matas5岁的南丁-额尔德尼(Nandin-Erdene)很高兴去流动幼儿园上学。在那里,她能和小伙伴忽兰(Khulan)一起玩耍。她说:“我喜欢去幼儿园,因为我可以和小伙伴一起玩,下午还能回家和家人在一起。”

落实普及学前教育的愿景

在各国政府、多边组织、民间团体、教育工作者、青年和私营部门参加的全球教育大会上,与会者就《布鲁塞尔宣言》达成一致。该宣言勾勒出“不让任何人掉队”的愿景,即通过立法和政策支持,让教育和培训体系更加公平和具有包容性。该宣言要求所有儿童和青少年都能获得优质的儿童早期发展、保育和教育,鼓励至少提供一年的免费义务学前教育。

普及儿童早期教育的愿景至关重要。然而,如果没有行动,再好的宣言也没有什么意义。我们别无选择,只有积极采取实际行动。我们必须将优质学前教育置于各国教育计划和政策的核心。我们必须付出更大努力,使每个孩子都能获得优质学前教育。我们不能错过这个机会之窗。

作者安德烈亚斯·施莱歇尔(Andreas Schleicher)是经济合作与发展组织教育和技能司司长;乔丹·奈杜(Jordan Naidoo)是联合国教科文组织2030年教育支持和协调司司长;乔·伯恩(Jo Bourne)是联合国儿童基金会项目司副司长、全球教育项目主任。

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